這次全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作會議是在“十三五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國“兩會”精神和全國漁業(yè)漁政工作會議精神，深入分析當前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢新任務(wù)，明確思路，科學謀劃“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在推進漁業(yè)供給側(cè)改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐保障作用。稍后，興武同志將對今年的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出具體要求，寶振同志還要做具體安排。下面，我講三點意見。

一、“十二五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作成效顯著

“十二五”是我國漁業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，在部黨組的領(lǐng)導下，在各級漁業(yè)部門和廣大漁民群眾的共同努力下，我國漁業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的突出亮點和重要增長點。2015年，水產(chǎn)品產(chǎn)量接近6700萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到10923億元，漁民人均純收入15590元，水產(chǎn)品貿(mào)易順差超過100億美元，分別比2010年增長24.5%、61.8%、74%和55.6%。

“十二五”漁業(yè)發(fā)展成績來之不易，令人振奮，是各級漁業(yè)主管部門狠抓落實的結(jié)果，也是與各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門埋頭苦干分不開的。“十二五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)圍繞漁業(yè)中心工作，全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個銜接，兩個覆蓋”等扶持政策，強化公益性職能，創(chuàng)新體制機制，提升服務(wù)能力，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作取得了顯著成效。

(一)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)穩(wěn)步推進

截至2015年底，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系共有機構(gòu)14399個，比2010年增長12%；實有人數(shù)41095人，增長11%，其中，全額撥款事業(yè)單位比重提升至80%，技術(shù)人員比重提升至72%。“十二五”全國共落實推廣經(jīng)費23.29億元，較“十一五”增長近115%。同時，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)活動取得積極進展，已創(chuàng)建示范站226個,形成了“示范先行、區(qū)域帶動、整體考核、連續(xù)推進”的示范站建設(shè)機制，創(chuàng)建了以推廣機構(gòu)為主導，龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、示范基地以及養(yǎng)殖戶共同參與的推廣新模式；完成了農(nóng)業(yè)部萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人員輪訓。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)取得新成效

在重大關(guān)鍵水產(chǎn)技術(shù)的試驗示范、集成創(chuàng)新等方面，組織開展了主導品種和主推技術(shù)的遴選、示范、推廣，每年指導推廣養(yǎng)殖面積300多萬公頃，受益漁民500多萬人。特別是近年來組織實施的水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)等推廣項目，在全國漁業(yè)重點省（市、區(qū)）大面積開展，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁業(yè)增效漁民增收提供了有力的技術(shù)支撐。在抗擊洪澇、臺風、干旱等自然災害中，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍成為指導漁民開展科技抗災救災和災后復產(chǎn)的主力軍。“十二五”期間，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)累計取得省部級以上各類技術(shù)成果370多項，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和云南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站獲得全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動先進單位稱號。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作取得新進展

在水生動物疫病防控方面，組織開展了國家水生動物疫病監(jiān)測和疫情預警預報，及時處理了重大突發(fā)疫情，指導養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展疫病防控，對防范漁業(yè)生產(chǎn)風險，確保不發(fā)生重大區(qū)域性水生動物疫病起到了至關(guān)重要的作用。截至2015年底，水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報體系在全國建立測報點4200多個，測報面積430萬畝，占我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的3.6%。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)方面，大力開展?jié)O民科學用藥指導，全面啟動水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控，為保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的技術(shù)支撐。截至2015年底，水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控總面積達72萬畝，監(jiān)控種類40多種，試點區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地抽檢全部合格。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控方面，產(chǎn)地方面做的非常好，但在市場方面還有一些問題，可能后面環(huán)節(jié)出了問題。

（四）種業(yè)建設(shè)和資源養(yǎng)護服務(wù)工作取得新突破

在現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)方面，組織做好水產(chǎn)新品種的審定和推廣，強化對各級原良種場技術(shù)指導，充分發(fā)揮各級水產(chǎn)原良種場的示范帶動作用，為建立布局合理、品種齊全、規(guī)模配套的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系做出了重要貢獻。在資源養(yǎng)護服務(wù)方面，推廣體系支撐服務(wù)力度不斷加大，創(chuàng)新增殖放流苗種管理服務(wù)，積極參與水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋牧場建設(shè)，積極承擔增殖放流任務(wù)，不斷拓展水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染事故和重大生態(tài)災害監(jiān)測及應(yīng)急處置等工作，為持續(xù)推進漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了有效的支撐保障作用。隨著國家對生態(tài)文明越來越重視，尤其是最近習近平總書記對長江流域開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系如何處理做了重要指示，在這個大背景下，我們漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)越來越重。目前我們正在制定“十三五”增殖放流的指導意見。這項工作是功在當代、利在千秋的大事。

（五）漁民培訓教育和漁業(yè)公共信息服務(wù)呈現(xiàn)新亮點

“十二五”期間各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)共開展?jié)O業(yè)技能人才培訓6萬人次、新型漁業(yè)實用人才培訓1000萬人次，著力培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型漁民，全面提升了漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供堅實人才隊伍保障。與全國總工會聯(lián)合舉辦了首屆全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系職業(yè)技能競賽，產(chǎn)生全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者1人、省級“五一勞動獎?wù)隆?8名，以及數(shù)十名省級“技能能手”，在水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)掀起了學技術(shù)、練技能、爭做高技能人才的熱潮。在漁業(yè)公共信息服務(wù)方面，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，依托互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體，探索建立了養(yǎng)殖漁情信息采集、水生動物疾病遠程輔助診斷、水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)信息系統(tǒng)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺，促進了漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)的信息化。

五年來，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍深入基層、扎實工作，在保障水產(chǎn)品有效供給，促進漁業(yè)增效漁民增收，推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，得到社會和廣大漁民群眾的廣泛認可。在此，我代表部黨組，向長期奮斗在水產(chǎn)技術(shù)推廣戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝。

二、“十三五”期間推廣工作面臨的形勢與任務(wù)

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，今年是“十三五”開局之年。總的來看，“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨更為復雜嚴峻的外部環(huán)境，既存在有利條件，也存在不利因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。當前，水產(chǎn)品供給充足，但捕撈產(chǎn)能嚴重過剩，漁業(yè)資源環(huán)境保護壓力加大，水產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較多隱患，迫切需要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。前不久，我部召開了全國漁業(yè)漁政工作會議，對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進行了動員和部署，韓部長到會并作講話，近期，我部將印發(fā)《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》。推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提供了有利的發(fā)展機遇。同時也應(yīng)該看到，“十三五”時期，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系還不夠完善，組織機構(gòu)、人才隊伍、工作條件和工作經(jīng)費等方面還存在一些困難，推廣機制和模式需要不斷創(chuàng)新，技術(shù)推廣力度需要不斷加大，適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用還面臨不少新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢新任務(wù)，在“十三五”開局之年，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)要按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大決策部署以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》精神，準確把握漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的新要求，找準定位，做好頂層設(shè)計，科學謀劃“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。

（一）準確把握漁業(yè)轉(zhuǎn)方式對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。今年，全國漁業(yè)漁政工作會議就漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作進行了全面部署。當前和今后一個時期我們要把轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式作為加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，轉(zhuǎn)變資源利用方式，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源。水產(chǎn)技術(shù)推廣工作要按照轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的總體要求，著力在健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)、安全用藥、節(jié)水減排等方面下功夫，認真梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整工作部署，強化工作手段，增加骨干力量，切實把促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式作為當前和今后一段時期的重點任務(wù)來抓。

（二）準確把握漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。要圍繞現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：立足各地資源稟賦和生態(tài)類型，形成分工合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局；以市場需求為導向，增加優(yōu)質(zhì)高端安全水產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨品種；努力推動養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑等“五大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展和相互融合，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機制，實現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收。推廣體系要充分發(fā)揮體系平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新推廣服務(wù)體制機制，加大漁業(yè)技術(shù)集成、示范、創(chuàng)新的力度，加強推廣人才隊伍建設(shè)，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)準確把握漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護，2015年出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明建設(shè)提出了很高的要求。漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)要按照堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本原則，協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)發(fā)展與資源保護的關(guān)系，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，嚴格控制并逐步壓縮捕撈強度。調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強水生生物資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境修復，不斷改善水域生態(tài)環(huán)境，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣體系要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》賦予的公益性職能，積極整合相關(guān)資源，著力拓展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)工作，不斷提升水生生物資源養(yǎng)護支撐服務(wù)能力，充分發(fā)揮推廣體系在漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

（四）準確把握“打好六場硬仗”對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的新要求。韓部長在部署當前工作時要求“打好六場硬仗”，打好長江流域大保護、近海過剩產(chǎn)能疏導、水產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、漁業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件升級、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展等六場硬仗。當前及今后一個時期，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系一定要主動適應(yīng)形勢發(fā)展和政策變化，按照農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的部署，圍繞漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)和發(fā)展方向，全面履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》賦予我們的各項公益性職責，深入推進基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革，不斷強化漁業(yè)支撐保障作用，不斷提升漁業(yè)公共服務(wù)能力，努力為打好“六場硬仗”做好工作、貢獻力量。

三、努力為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級提供有力支撐

“十三五”時期，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國“兩會”精神和全國漁業(yè)漁政工作會議精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這個主線，認真履行職責，創(chuàng)新體制機制，提升服務(wù)水平，為推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技術(shù)支撐。

（一）為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力技術(shù)支撐

1.為養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，大力推廣稻漁共生、魚菜共生等綜合種養(yǎng)和生態(tài)種養(yǎng)模式；加強健康養(yǎng)殖技術(shù)集成和示范推廣，通過標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，引導養(yǎng)殖戶合理控制養(yǎng)殖密度；加強人工配合飼料的研發(fā)和推廣，加快替代冰鮮幼雜魚直接投喂步伐。積極促進養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊緊圍繞水產(chǎn)品消費升級的需求，以市場為導向，認真做好主導品種和主推技術(shù)遴選，積極推廣適銷對路的名特優(yōu)、高附加值品種；著力加強現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)建設(shè)支撐服務(wù),加快新品種的選育步伐，組織做好水產(chǎn)新品種的審定和示范推廣，積極參與漁業(yè)種業(yè)提升工程實施，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，促進現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系構(gòu)建，不斷提高良種覆蓋率。強化苗種管理技術(shù)服務(wù)。要認真做好全國水產(chǎn)原良種審定委員會秘書處工作，加強水產(chǎn)苗種檢疫體系建設(shè)，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全面開展，提升水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。積極促進養(yǎng)殖布局調(diào)整。配合漁業(yè)主管部門做好近海、水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)減工作，加強養(yǎng)殖容量基礎(chǔ)調(diào)查，大力集成養(yǎng)殖容量調(diào)控和生態(tài)修復技術(shù)；大力推廣離岸深水抗風浪網(wǎng)箱、稻田綜合種養(yǎng)、工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、低洼鹽堿地精養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，拓展養(yǎng)殖發(fā)展新空間；按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，認真做好宜漁水域灘涂的情況調(diào)查，為養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制定提供支撐。

2.努力為轉(zhuǎn)變資源利用方式提供有力支撐。大力推廣漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)。創(chuàng)新節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、減排型漁業(yè)節(jié)能減排模式，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，推進節(jié)能減排技術(shù)升級；加快推進養(yǎng)殖容量調(diào)控和養(yǎng)殖廢水排放檢測技術(shù)集成，推進養(yǎng)殖廢水排放標準的制定，制定養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程,逐步推動廢水超標排放養(yǎng)殖模式的淘汰。積極參與捕撈業(yè)優(yōu)化調(diào)整。配合做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，加強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的技術(shù)培訓和政策幫扶，引導轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民向水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)移。著力強化資源養(yǎng)護支撐服務(wù)。組織開展增殖放流苗種繁育技術(shù)攻關(guān)，承擔增殖放流苗種供應(yīng)任務(wù)，加強增殖放流規(guī)范指導和監(jiān)管服務(wù)，提高增殖放流的科學化、規(guī)范化水平；積極參與水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及海洋牧場建設(shè)。著力強化生態(tài)環(huán)境保護支撐服務(wù)。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染事故和重大生態(tài)災害監(jiān)測及應(yīng)急處置中的作用，積極參與水域生態(tài)修復相關(guān)工作，促進水域生態(tài)環(huán)境改善。

3.努力為打贏水產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗提供有力支撐。強化水生動物疫病防控技術(shù)服務(wù)。加強水生動物疫病監(jiān)測預警，完善重大疫情報告制度；強化水生動物防疫實驗室能力建設(shè)，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫；積極參與漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設(shè)，做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導；加強無規(guī)定疫病苗種場創(chuàng)建指導，開展水生動物疫病強制免疫試點，規(guī)范病死水生動物無害化處里，著力提高重大、突發(fā)疫情的應(yīng)急處置和防控能力。強化養(yǎng)殖用藥規(guī)范指導。開展病原菌耐藥性普查，調(diào)整禁用藥目錄和準用藥使用指南；加強養(yǎng)殖用藥培訓，組織開展“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動”；探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等生產(chǎn)備案制度；協(xié)助開展養(yǎng)殖用藥抽檢和禁用藥物精準整治行動，配合查處養(yǎng)殖過程違法用藥行為。強化質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。積極整合技術(shù)推廣、疫病防控、用藥指導等相關(guān)資源，提升推廣體系水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測能力，開展養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)服務(wù)；積極推進產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點和產(chǎn)地準出試點，加強安全監(jiān)管服務(wù)。

4.努力為發(fā)展壯大新型漁業(yè)經(jīng)營主體提供有力支撐。積極推動產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)。提高組織化程度是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的方向，但目前我國漁業(yè)企業(yè)和合作社規(guī)模小、帶動力不足，國家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系應(yīng)充分發(fā)揮組織、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，依托公益性服務(wù)平臺，積極幫助龍頭企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，建立健全質(zhì)量安全、冷鏈物流、經(jīng)營服務(wù)、品牌建設(shè)等相關(guān)配套保障體系，逐步推進以市場為主導，以公益性平臺為支撐、政產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺的形成。積極培育新型經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵力量。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)通過政策和技術(shù)幫扶，在基層培育一批具有較強帶動作用的漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營大戶或家庭漁場，引導各類經(jīng)營主體建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，提高漁業(yè)組織化程度。同時，加大漁業(yè)實用人才和新型職業(yè)漁民培訓，提高漁業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力和守法意識。

（二）不斷創(chuàng)新水產(chǎn)技術(shù)推廣工作

1.創(chuàng)新推廣服務(wù)機制。以改革創(chuàng)新的思維，在總結(jié)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力推進基層推廣工作模式創(chuàng)新，建立健全考核激勵、責任漁技、人員培訓、多元推廣等工作制度，試點開展技術(shù)先進性、安全性、適用性驗證，基層漁民技術(shù)員考核備案，公益性推廣平臺資源共享等工作，按照“示范先行、區(qū)域帶動、連續(xù)推進、整體發(fā)展”的思路，加快推廣體系運行機制創(chuàng)新步伐，著力提升推廣機構(gòu)規(guī)范管理水平，提高推廣人員工作積極性。

2.創(chuàng)新信息化服務(wù)手段。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化在推廣工作中的應(yīng)用，針對現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的需求，著力提升優(yōu)化養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)、水生動物疾病遠程輔助診斷、水生動植物病情預報測報、水產(chǎn)養(yǎng)殖智慧漁業(yè)信息服務(wù)、水生生物資源養(yǎng)護服務(wù)、《中國水產(chǎn)》微信平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺。逐步規(guī)范數(shù)據(jù)標準，推動建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的水產(chǎn)技術(shù)推廣大數(shù)據(jù)平臺。認真組織實施“物聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)技術(shù)推廣”行動，力爭在全國創(chuàng)建一大批具有典型示范效果的水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性信息服務(wù)平臺。

3.創(chuàng)新推廣工作領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，漁業(yè)漁政管理體制改革深入推進，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系工作拓展面臨重大機遇。各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)樹立“有為有位”的思想，打破固有傳統(tǒng)觀念，只要是漁民需要、政府支持、法律授權(quán)、有利于公共服務(wù)能力提升的工作都應(yīng)積極開展，不能等、靠、要，要充分利用現(xiàn)有條件的把工作先干起來。從今年開始，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作全面鋪開，這是一篇大文章，有些工作可以預見，有些工作無法預見。隨著工作的開展，我們會遇到一些新問題、新挑戰(zhàn)，但同時我們也贏得很多發(fā)展機遇，水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)服務(wù)的對象和領(lǐng)域都將發(fā)生深刻變化，我們一方面要適應(yīng)，一方面要在過程中抓住機遇，發(fā)展壯大。積極開展休閑漁業(yè)領(lǐng)域工作。休閑漁業(yè)是“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要積極參與休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)，積極承辦觀賞魚大賽、垂釣比賽、龜鱉大賽、漁文化節(jié)等休閑文化活動，積極配合有關(guān)部門加強休閑漁業(yè)的指導。這是一個新興產(chǎn)業(yè)，非常有希望。積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險領(lǐng)域工作。漁業(yè)政策性保險是“十三五”強漁惠漁政策創(chuàng)設(shè)的重點。這方面基本還是一片空白。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)抓住機遇，充分發(fā)揮推廣體系在政策宣傳、風險評估、理賠操作等方面的優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)殖保險試點創(chuàng)建。積極開展漁業(yè)扶貧領(lǐng)域工作。實現(xiàn)貧困漁民如期脫貧事關(guān)全面建成小康社會全局，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要積極貫徹我部《關(guān)于加大漁業(yè)扶貧力度 打贏貧困漁民脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》的要求，強化對老少邊窮地區(qū)和退漁上岸漁民的扶貧工作。積極配合開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域工作。據(jù)調(diào)查，目前，全國市、縣級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)中有20%左右承擔漁政管理職能，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要抓住漁業(yè)行政執(zhí)法改革的機遇，積極做好漁業(yè)執(zhí)法的技術(shù)支撐，不斷拓展相關(guān)工作職能，加快促進漁政執(zhí)法的改革建設(shè)。

（三）不斷強化推廣工作保障

1.加強政策落實和創(chuàng)設(shè)。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建水產(chǎn)技術(shù)推廣政策扶持體系。“一個銜接、兩個覆蓋”是中央扶持農(nóng)技推廣體系發(fā)展的專項政策，各地要進一步加大落實力度。各級漁業(yè)行政主管部門要高度重視，加強對水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)事業(yè)單位分類改革的指導，積極爭取公益一類事業(yè)單位定位，這是確保基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和推廣人員收入與其他事業(yè)單位人員相銜接的關(guān)鍵。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目投入大、保障穩(wěn)定，在近年的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作中發(fā)揮了重要作用。目前，這個項目每年落實到漁業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)費不到2億元，不足10%，還有較大爭取空間，各省漁業(yè)部門特別是主產(chǎn)省份要切實行動起來，加大落實力度，積極爭取切塊管理或?qū)O業(yè)重點地區(qū)納入扶持范圍。另外，各地正在研究制定2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖油價補助政策調(diào)整實施方案，我部正在組織制定《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《“十三五”全國漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,各級漁業(yè)部門應(yīng)加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系扶持政策的研究和轉(zhuǎn)化，將重點工作和工程納入相關(guān)規(guī)劃，力爭形成扶持水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展的長效機制。

2.強化推廣體系條件建設(shè)。水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)主體在基層，加強縣鄉(xiāng)基層推廣機構(gòu)條件建設(shè)對提升推廣服務(wù)能力十分重要。目前，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)工作條件有了顯著的改善，但縣級(區(qū)域)水產(chǎn)站條件建設(shè)沒有專項投入。目前，國家標準《基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)標準》正在征求意見，即將出臺，將對各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)提供指導。各級漁業(yè)部門要積極與財政、計劃、人事等部門溝通協(xié)調(diào)，整合有關(guān)項目資源，爭取落實縣級(區(qū)域)水產(chǎn)技術(shù)推廣條件建設(shè)的專項資金。

3.強化推廣隊伍建設(shè)。加強自身隊伍建設(shè)是提升水產(chǎn)推廣隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。一要提高政治意識。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要高度重視黨的建設(shè)，履行全面從嚴治黨要求，講政治、顧大局，自覺維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在思想上、在政治上、在行動上與黨中央保持高度一致。二是提高學習意識。“十三五”漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)重、難度大，新情況新問題多，推廣體系的同志們要進一步加強學習，努力提升基本情況調(diào)研分析和解決實際問題的能力。要進一步加強推廣人員的知識更新培訓和學歷繼續(xù)教育，為推廣人員提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。三是提高服務(wù)意識。推廣人員直接服務(wù)生產(chǎn)一線，服務(wù)的好壞關(guān)系到漁業(yè)部門在廣大漁民群眾心中的形象。因此，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)增強服務(wù)漁民的主動性，從漁民群眾的實際利益出發(fā)，從漁民最關(guān)心的問題出發(fā)，為漁民群眾多做好事、實事。四是提高協(xié)同意識。五級聯(lián)動的推廣體系是我們推廣系統(tǒng)的最大優(yōu)勢，各級推廣機構(gòu)要牢固樹立推廣工作“一盤棋”“大推廣”的思想，加強團結(jié)協(xié)作，引導科研院校、涉漁企業(yè)、專業(yè)合作組織等多元主體參與水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，合力推動水產(chǎn)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站以及省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)在這方面應(yīng)發(fā)揮帶頭引導作用。五是提高廉潔意識。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格反對“四風”，自覺踐行“三嚴三實”，切實抓好推廣人員的廉潔教育工作，特別是要加強推廣項目實施中的財務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷加強推廣機構(gòu)和隊伍的廉潔自律工作。

同志們，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍十分重要，作為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要力量，是做好漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作的可靠組織保障和重要技術(shù)支撐。各級漁業(yè)行政主管部門要不斷提高對推廣工作的認識，高度重視體系的改革與建設(shè)工作，充分發(fā)揮推廣體系在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的支撐保障作用。各級推廣機構(gòu)要抓住機遇、順勢而為，扎實工作、開拓創(chuàng)新，努力提高漁業(yè)公共服務(wù)能力，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)做出更大貢獻。