黑龍江省邊境水域長2723公里，是全國內(nèi)陸邊境水域線最長的省份，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔著執(zhí)行中俄雙邊漁業(yè)協(xié)定、打擊漁民非法越境捕撈、維護邊境水域漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護邊境水域水生生物資源的國家事權(quán)和重要職責。過去，由于邊境水域點多線長、漁政執(zhí)法力量薄弱等原因，管理難度大，每年漁民非法越境捕撈事件發(fā)生數(shù)量較多。
經(jīng)過多年的實踐探索，我省通過不斷創(chuàng)新工作機制、強化執(zhí)法能力建設(shè)、加大漁政執(zhí)法力度、深化中俄漁業(yè)合作、加強宣傳教育引導(dǎo)，綜合施策，合力推進，邊境水域漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)向好。2021年漁民非法越境捕撈事件首次零發(fā)生，實現(xiàn)了歷史性突破，為建黨一百周年系列重大慶典活動營造了安全穩(wěn)定的社會氛圍，樹立了負責任大國良好的國際形象。主要采取了“五個強化”措施。
一是強化頂層高位推動。省委、省政府高度重視邊境管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對打擊非法越境捕撈行為提出明確要求，省委邊防委定期會商研判邊境形勢，每年組織成員單位聯(lián)合開展邊境巡查，堅持高位推動邊境管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期召開專題會議和全省邊境水域漁政工作會議，研究部署邊境水域漁政管理工作。先后下發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強野生魚類資源保護的意見》《黑龍江省邊境水域漁業(yè)捕撈生產(chǎn)管理辦法》等文件，不斷規(guī)范管理。
二是強化工作機制創(chuàng)新。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”管邊責任制，納入政府目標管理，地方黨委會、政府常務(wù)會定期專項研究，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會屬地監(jiān)管責任。建立黨政軍警民“五位一體”管邊護邊機制，建立漁政、邊防、公安、外事、海事等部門間合作機制和中俄漁政定期會商、聯(lián)檢機制，形成了整治邊境漁業(yè)生產(chǎn)秩序的合力。在重點江段設(shè)立船管站，組建護邊員隊伍，增強管邊力量。實行灘長負責制，一人違規(guī)，整個灘地停產(chǎn)整頓。建立漁船集中停泊、專人看管、晝捕夜停、進出登記制度，長效管控機制愈加完善。
三是強化行政執(zhí)法監(jiān)管。組織開展涵蓋中俄邊境水域?qū)ｍ棃?zhí)法、清理涉漁 “三無”船舶等內(nèi)容的黑龍江省“漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動。在重大活動和重要節(jié)日期間，采取分片包段、重點水域?qū)Ｈ藢ＭФc駐守等措施，加大巡航檢查，重點部位死看死守。對社會船只和摩托艇進行登記備案和集中管理。通過收繳禁用網(wǎng)具、銷毀涉漁“三無”船舶、罰款、吊銷捕撈許可證、行政拘留、判刑等行政處罰與刑事處罰結(jié)合措施，對違法人員形成了極大的震懾作用。
四是強化執(zhí)法能力建設(shè)。利用國家漁港建設(shè)資金在邊境水域建設(shè)漁港7個，爭取有關(guān)部門資金建設(shè)12個浮動漁港，為漁船集中管理和漁政執(zhí)法船停靠提供了基礎(chǔ)條件。為全省所有捕撈機動漁船安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實行動態(tài)實時管理，統(tǒng)籌國家漁業(yè)油補資金，為邊境水域市縣配備漁政執(zhí)法船艇、夜視儀、船用雷達、執(zhí)法記錄儀等，有效提高管控能力。佳木斯市、撫遠市、同江市、蘿北縣等邊境市縣在新一輪機構(gòu)改革中，漁政執(zhí)法機構(gòu)保持獨立設(shè)置，增加漁政執(zhí)法人員編制，穩(wěn)定了執(zhí)法隊伍，增強了執(zhí)法力量。
五是強化宣傳教育引導(dǎo)。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳報道，發(fā)布禁漁期通告，印發(fā)宣傳資料，設(shè)立警示牌，舉辦培訓(xùn)班，深入灘地現(xiàn)場宣傳，組織以案說法等方式，加強對邊民和漁民法律法規(guī)的宣傳教育，增強自覺守法意識。
下一步，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進一步鞏固聯(lián)防聯(lián)動成果，采取嚴防、嚴管、嚴懲“三嚴”措施，嚴厲打擊漁民非法越境捕撈行為，全力維護好邊境水域漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
