各市（地）科技局、財政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為加強科技特派員工作專項資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、科學(xué)技術(shù)部等5部門《關(guān)于印發(fā)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2014〕105號）和省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代深入推行科技特派員制度的實施意見》（廳字〔2020〕4號）和省級財政科技專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，省科技廳和省財政廳聯(lián)合制定了《省級科技特派員專項計劃資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳 黑龍江省財政廳
2023年4月14日
省級科技特派員專項計劃資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強省級科技特派員專項計劃資金的管理，提高專項資金的使用績效，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、科學(xué)技術(shù)部等5部門《關(guān)于印發(fā)<邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案>的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2014〕105號）和省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代深入推行科技特派員制度的實施意見》（廳字〔2020〕4號）的要求，以及省級有關(guān)的財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級科技特派員專項計劃資金（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政安排的用于支持中級職稱及以上的科技人員到鄉(xiāng)村提供科技服務(wù)，為脫貧縣培養(yǎng)屬地科技人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的專項資金，中央財政安排我省的，以及省級配套部分的“三區(qū)”科技人才支持計劃資金參照本辦法執(zhí)行。
第三條 專項資金管理和使用原則：
（一）集中財力，突出重點。專項資金要集中用于支持縣（市、區(qū))的科技服務(wù)和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和促進項目、資金、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素向縣域聚集，突出支持選派對象和受培人員，不得用于其他事項。
（二）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科技特派員專項計劃的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
（三）單獨核算，專款專用。專項資金應(yīng)當(dāng)納入派出單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。派出單位應(yīng)對專項資金管理和使用建立面向結(jié)果的考核問效機制。
第二章 職責(zé)分工及資金分配流程
第四條 省科技廳是專項資金的牽頭組織部門，主要職責(zé)是：
（一）合理測算補助資金需求，提出年度補助資金預(yù)算建議。
（二）編制補助資金整體績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)，組織績效運行監(jiān)控。
（三）對政策實施效果和補助資金使用情況進行依責(zé)監(jiān)督，指導(dǎo)單位開展績效自評價，組織開展部門績效評價。
（四）按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果等信息。
第五條 省財政廳負責(zé)專項資金分配方案的會簽和資金撥付，做好財會監(jiān)督、財政績效評價和績效評價結(jié)果運用工作。
第六條 專項資金使用管理單位是資金的使用主體，應(yīng)切實履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，加強資金績效管理，按要求開展績效自評價，主動配合有關(guān)部門對補助資金使用的監(jiān)督和審計。
第七條 專項資金采取項目法分配。每年省科技廳通過門戶網(wǎng)站發(fā)布技術(shù)需求征集通知，由縣級科技管理部門負責(zé)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)需求的征集，由市級科技管理部門審核匯總，由省級科技管理部門匯總發(fā)布。省級科技管理部門按照征集的技術(shù)需求通過門戶網(wǎng)站發(fā)布科技特派員申報通知，由縣級科技管理部門負責(zé)與科技人員對接申報，由市級科技管理部門審核、匯總、報送，由省級科技管理部門條件審核（職稱、崗位、誠信）、匯總、公示。由縣級科技管理部門、派出單位、選派人員簽訂三方協(xié)議。每年6月末之前完成協(xié)議簽訂和資金撥付程序。
第三章 資金適用范圍和預(yù)算執(zhí)行管理
第八條 專項資金包含選派工作經(jīng)費和培養(yǎng)工作經(jīng)費。選派工作經(jīng)費按照每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，培養(yǎng)工作經(jīng)費按照每人每天120元標(biāo)準(zhǔn)補助。
第九條 選派工作經(jīng)費主要用于選派對象為受援單位提供科技服務(wù)、開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具體開支范圍包括交通差旅費、保險費、培訓(xùn)費、材料費等。
第十條 培養(yǎng)工作經(jīng)費主要用于培養(yǎng)“三區(qū)”縣本土科技人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，具體開支范圍包括教育培訓(xùn)費、受培人員食宿補助等。
第十一條 專項資金管理使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定支出。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用專項經(jīng)費。嚴(yán)禁使用專項經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第十二條 專項資金管理使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項資金的監(jiān)督和管理，以選派對象為單位對專項經(jīng)費進行單獨核算。
第十三條 選派對象和培訓(xùn)機構(gòu)報銷專項資金的票據(jù)應(yīng)與項目活動內(nèi)容一致，并且支出額度與實際相符，不得弄虛作假，瞞報虛報，其所報銷的票據(jù)真實合理可復(fù)核。
第十四條 選派工作經(jīng)費和培養(yǎng)工作經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度與結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選派對象因故終止服務(wù)，其專項資金管理使用單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目，編制財務(wù)報告，由省級科技管理部門進行清查處理，結(jié)余資金原渠道收回，并按照省財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選派對象無故終止服務(wù)或拒不完成選派三方協(xié)議，省級科技管理部門有權(quán)終止其選派任務(wù)，并追回已撥資金。
第十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在專項計劃實施期間出現(xiàn)選派對象因故終止服務(wù)、培訓(xùn)任務(wù)調(diào)整、培訓(xùn)機構(gòu)變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，選派單位和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報省級科技管理部門。
第四章 資金績效及監(jiān)督管理
第十六條 省級科技管理部門負責(zé)開展專項資金績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、單位績效自評價、部門績效評價等工作。市級科技管理部門負責(zé)指導(dǎo)屬地縣（市、區(qū)）每半年開展科技特派員績效和資金使用績效評價，績效評價結(jié)果通報各派出單位。派出單位要及時開展績效自評價，對照績效目標(biāo)做好績效運行監(jiān)控工作。省財政廳負責(zé)開展財政績效評價和績效評價結(jié)果運用工作。績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。
第十七條 省財政廳要加強專項資金財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。省科技廳要依法依規(guī)強化對專項資金使用監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理和財務(wù)管理。各資金管理使用單位要加強內(nèi)部監(jiān)督，加強對本單位專項資金的日常監(jiān)督。
第十八條 省科技廳、省財政廳對各派出單位專項資金管理和使用的情況進行檢查。存在下列行為之一的，不得通過專項財務(wù)檢查：
（一）未對專項資金進行單獨核算。
（二）截留、擠占、挪用專項資金。
（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金。
（四）提供虛假財務(wù)會計資料。
（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。
（六）其他違反有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第十九條 實行責(zé)任追究制度。對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項資金、不按規(guī)定進行會計核算的單位，省科技廳會同省財政廳視情節(jié)輕重，可以采取通報、終止選派和培訓(xùn)任務(wù)、取消選派和培訓(xùn)資格、追討違規(guī)專項資金等措施。
第五章 附則
第二十條 鼓勵市、縣兩級在有條件的情況下，加大對選派和培養(yǎng)工作的支持力度，適當(dāng)增加選派和培養(yǎng)工作經(jīng)費，并設(shè)立科技特派員工作專項資金，為各級科技特派員開展科技服務(wù)提供保障。
第二十一條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，此前頒布的相關(guān)專項資金管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
