女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。歡迎出席農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發布會，今天發布會的主題是介紹強化海洋伏季休漁專項執法行動，養護近海漁業資源相關情況。今天我們邀請到農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中先生，公安部治安管理局二級巡視員王革先生，中國海警局執法部副部長劉德軍先生，農業農村部漁業漁政管理局副局長孫海文先生為我們介紹有關情況，并回答大家的提問。我是農業農村部新聞發言人、辦公廳副主任丁斌。

首先，請劉新中先生介紹有關情況。

經過周密部署、嚴格監管，今年海洋伏季休漁制度執行較好，取得預期成效。一是休漁秩序良好。5月1日，近12萬艘漁船集中回港、上百萬漁民統一上岸，各地漁政、公安、海警開展全海域、大規模、高密度的巡邏巡查，形成了初始即嚴的良好態勢。休漁過程中，各地強化海上巡查，規范港內休漁漁船管理，確保休漁秩序持續良好穩定，未發生群體性違反伏季休漁制度的事件。據沿海有關省份社情民意調查反饋，95%以上的受訪者認為今年伏季休漁秩序更加規范有序。二是資源有所恢復。經過數月的休養生息和增殖放流，多數品種資源量得以提高，漁民潛在收入和水產品供給有所提升，伏季休漁預期成效發揮良好。據農業農村部抽樣采集的捕撈信息顯示，今年開捕以來，近海漁獲物品種多樣，帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海為例，休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加，其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍，頭足類增加2.3倍，金線魚等魚類產量也有顯著增加。三是社會氛圍濃厚。5月1日，農業農村部、公安部、中國海警局聯合在浙江溫州舉行海洋伏季休漁專項執法行動啟動活動，向社會釋放了強有力信號，有效提升社會對伏季休漁制度的了解和關心。各大主流媒體多次持續對伏季休漁進行報道。各地采取宣傳展板、視頻短片、群發短信、橫幅標語、以案釋法等多種形式和渠道對海洋伏季休漁法律法規、制度要求等進行多角度全方位宣傳，海洋伏季休漁制度更加深入人心，“理解、認可、參與、維護”海洋伏季休漁的理念已經在漁區蔚然成風。

借此機會，感謝公安、海警、漁政戰線同事們在執行海洋伏季休漁執法監管、養護漁業資源任務過程中付出的艱辛努力，感謝沿海漁民兄弟對海洋伏季休漁制度的理解支持，感謝社會各界對漁業漁政工作的關心和支持。下一步，農業農村部、公安部、中國海警局等有關部門，將繼續指導各地做好海洋伏季休漁后涉漁管理和執法工作。一是強化漁業安全生產監管，加強隱患排查和重點領域安全防范措施，守好漁業安全生產底線。二是持續嚴厲打擊“電毒炸”魚、使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈等各類涉漁違法行為，維護漁業生產秩序，養護水生生物資源。三是持續加強水產養殖領域執法監管，進一步規范水產養殖生產，多措并舉保障水產品質量安全，讓老百姓“吃得放心”。

下面，我和我的同事愿意回答媒體記者的提問。

感謝記者的提問。通過對今年破獲的涉海非法捕撈案件進行梳理分析，我們發現有關犯罪主要呈現以下幾個特點：

一是團伙化特點突出。涉海非法捕撈犯罪行為往往包括捕撈、運輸、分揀、銷售等多個環節，因此破獲的涉海非法捕撈案件大多是團伙作案，團伙內部組織有序、分工明確。今年山東、遼寧、浙江、江蘇、河北、天津、上海等地公安機關均打掉一批非法捕撈犯罪團伙，并對其幕后組織、海上捕撈、盯梢放風、船舶調度、分揀稱重、貨物運輸、市場銷贓等參與人員進行全鏈條打擊。

二是隱蔽化特征顯著。為了逃避打擊，涉海非法捕撈犯罪分子主要是在夜間作案，犯罪活動隱蔽。此外，有的犯罪分子以親朋好友為紐帶，勾結進行非法捕撈作業，成員相對固定，外人不易察覺。有的以組織休閑出海垂釣等名義進行包裝掩護，實際上從事非法捕撈活動，并將漁獲物銷售牟取暴利。

三是機動化程度較高。從近兩年伏季休漁期間破獲的涉海非法捕撈案件來看，出現了不法分子利用改裝的大馬力快艇進行非法捕撈的情況，這對海上執法安全帶來了極大風險隱患。

針對涉海非法捕撈犯罪呈現的新特點，公安機關充分運用“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，成功偵破了一批重大非法捕撈案件。例如遼寧大連“6.10”非法捕撈水產品案就是成功運用智慧科技手段的典型案例，2024年6月10日遼寧省大連市公安局沿海安全保衛局在工作中發現有可疑船舶在大連花園口海域非法捕撈，公安機關利用智慧邊海防平臺對海上可疑目標進行排查，成功比對鎖定嫌疑船舶，并通過智能化手段確定卸貨停泊點，當場抓獲犯罪嫌疑人7名，查扣涉案船舶3艘、禁用網具150余套，查獲漁獲物9000余公斤。經查，伏季休漁期以來該犯罪團伙在近海布設流刺網、地滾籠數千個，先后捕撈漁獲物近2.2萬余公斤，非法獲利60余萬元。

下一步，公安機關將繼續保持對涉海非法捕撈犯罪的高壓嚴打態勢，深入研究此類犯罪特點，充分發揮智慧科技手段應用，嚴厲打擊海洋漁業犯罪，切實維護好海上漁業生產秩序，助推海洋經濟綠色高質量發展。謝謝。

感謝這位記者朋友的提問。海洋伏季休漁是我國一項重要的漁業資源保護制度，在促進漁業可持續發展方面發揮著重要作用。近年來，中國海警局高度重視伏季休漁執法工作，與公安、漁政等相關部門協作，加大巡航監管力度，嚴打各類違法違規活動，維護伏季休漁秩序。

今年，中國海警局結合伏季休漁形勢，積極創新管控措施和手段，進一步提升登檢查處率，先后登臨檢查漁船1萬余艘次，查處各類違法違規漁船2500余艘。

一是加強海陸聯動監管，堅持以案治海、海陸聯動，聯合地方公安、漁政部門加大港口碼頭巡查力度，落實重點海域巡查、重點場所清查、重點路段臨查、重點通道檢查等制度，強化在港漁船監管和小遠散碼頭監控，針對大馬力快艇、“三無”船舶等管控難點，多次開展海陸聯動專項打擊行動，查獲“三無”船舶近700艘。

二是構建立體執法模式。充分運用直升機、無人機等新質力量，組織艦艇、航空器對漁船必經航道、重點漁區和底拖網禁漁區線附近海域等開展高密度立體巡查，通過空中搜索、指引艦艇精準查緝抓捕，形成海空立體管控網。5月中旬，海警北海分局組織海空協同作戰，查獲大馬力快艇14艘。伏季休漁專項行動期間，累計出動直升機98架次，發現各類違法違規線索310條。

三是強化科技手段應用。加強漁船救助系統、漁船動態監控等系統平臺值守，及時向任務艦艇推送漁船動態信息，提高巡航執法針對性，綜合運用近岸監控、雷達、衛星遙感等手段，推進“科技+”“智慧+”等執法模式應用。福建海警局綜合運用無人機、近岸雷達等信息化手段，集中查獲大中型非法捕撈漁船8艘，抓獲涉案人員34人。謝謝。

這個問題提的很好。大家都知道，中國的海洋伏季休漁制度受到國內外高度關注。我們這個制度的核心就是要保護資源、恢復資源，讓資源有一個休養生息。在執行過程中我們也發現，通過科學家的研究和地方漁民的反映，有些品種在一定的時間內、一定區域內，實施一定數量的捕撈并不影響資源。在某種程度上，可能對增加供給，豐富老百姓的菜籃子還有好處。為此自2017年以來，我們每年在伏季休漁期間，經過認真研究論證，允許在特定區域對特定品種、特定作業類型開展專項捕撈。這是海洋伏季休漁制度的重要補充。經過多年實踐，伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業類型不斷擴充，管理也更加規范，取得了良好的實踐效果。2024年，專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業類型（桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網），許可專項捕撈漁船20386艘，其中特殊經濟品種漁船5834艘、4種作業類型漁船12805艘、捕撈輔助船1747艘。允許專項捕撈，核心就是要管好。一個是要管住這些專項捕撈不能破壞資源。第二是防止伏季休漁制度受到沖擊。

為了保障伏季休漁大局的前提下實施好專項捕撈制度，農業農村部和沿海有關地方加強組織領導，緊盯關鍵環節，實現專項捕撈全過程監管和規范有序執行。一是嚴把準入關。先后經過地方申報、專家審查、社會公示、審批發證等程序，力求做到公開、公平、公正。誰能捕撈、捕撈時間、捕撈多少，實現公平公正。二是強化監管措施。落實漁船船位動態監控、漁獲物定點上岸、漁船進出港報告和產量統計制度，督促漁船如實填寫漁撈日志，通過“漁港通APP”報備進出港和漁獲物數據。三是嚴查違法行為。我部會同公安部、中國海警局將海洋伏季休漁專項捕撈作為“中國漁政亮劍2024”和海洋伏季休漁專項執法的重點任務，強化全時段監控、全區域覆蓋、全環節監管，確保專項捕撈規范有序。四是強化科技支撐。組織開展漁業資源動態監測、評估資源狀況，動態監測捕撈情況、評估實施效果。

感謝這位記者的提問。我國始終高度重視和周邊國家開展養護漁業資源的相關合作，其中聯合開展增殖放流是提升水生生物資源恢復成效、展現我負責任漁業國家形象、推進雙邊漁業合作關系穩中向好的一項關鍵舉措。近幾年在我們和周邊有關國家的持續合作推動下，我們開展了聯合增殖放流，取得了顯著成效。

一是與韓國開展中韓漁業資源聯合增殖放流。2018年以來，中韓兩國在《中韓漁業協定》框架下輪流主辦增殖放流活動，取得良好效果。目前，雙方已聯合開展5次增殖放流活動，共計向黃海放流小黃魚、大黃魚、綠鰭馬面鲀等水生生物苗種逾790萬尾。今年6月19日，第五次中韓聯合增殖放流活動在韓國京畿道華城市舉辦，雙方共向黃海放流各類水生生物苗種近430萬尾，超過了此前四次增殖放流活動的總和。二是與越南開展中越北部灣漁業資源聯合增殖放流。中越兩國自2017年簽署《中越關于開展北部灣漁業資源增殖放流與養護合作的諒解備忘錄》以來，成功舉辦了七次聯合增殖放流活動，累計向北部灣放流水產苗種超過3.54億尾，為有效緩解北部灣漁業資源衰退、改善水域生態環境、增加漁業效益和漁民收入以及鞏固兩國關系做出了重要貢獻。今年5月9日，第七次中越北部灣聯合增殖放流活動在廣西壯族自治區防城港市舉行，雙方共放流水生生物苗種1.28億尾，創歷次中越聯合增殖放流苗種數量之最。三是與俄羅斯開展中俄邊境水域聯合增殖放流。黑龍江和烏蘇里江是中俄界江，以主航道為分界線，歸中俄雙方共同管理。這一流域是國際瀕危魚類達氏鰉和施氏鱘的主要生活水域。過去6年，中俄雙方在黑龍江流域共放流達氏鰉超300萬尾、施氏鱘超1000萬尾，大大促進了中俄界江水域魚類種群資源的養護和修復。今年7月16日，中俄邊境水域聯合增殖放流活動在黑龍江省同江市三江口生態旅游區舉行，現場放流鱘鰉魚和鰱魚343萬尾。

漁業資源養護成果來之不易，需要久久為功。推動漁業可持續發展任重道遠，我們將持續推動與周邊有關國家開展聯合增殖放流和漁業養護工作，請廣大媒體多多關注，共同為我漁業對外合作注入正能量。謝謝。